濰坊社保代繳公司消息，“我受過(guò)兩次工傷，先后報(bào)銷了5.1萬(wàn)元的住院醫(yī)療費(fèi)。”近日，濰坊市靈活就業(yè)人員張女士說(shuō)，“如果沒(méi)有工傷保險(xiǎn)這樣的政策，我們這些靠打零工生活的靈活就業(yè)人員，一旦出點(diǎn)事，將會(huì)給家庭帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，這個(gè)政策為我們解決了大問(wèn)題。”

隨著職業(yè)選擇更加多元化、就業(yè)渠道逐漸多樣化等情況，靈活就業(yè)人員數(shù)量逐年遞增，如何保障這部分人員的合法權(quán)益，成為全市人社系統(tǒng)在就業(yè)新形勢(shì)下需要做好的重要課題。為此，濰坊市人社局積極探索，出臺(tái)了大量好政策、好措施，其中著眼于靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)政策有所缺項(xiàng)的問(wèn)題，將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍就是其中之一，并取得顯著成效。

創(chuàng)新開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策

我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度是針對(duì)傳統(tǒng)的用工方式設(shè)計(jì)，建立在勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，而靈活就業(yè)人員因其“自雇性”特征，當(dāng)他們遇到工傷事故傷害后，無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

截至2008年，濰坊市以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已近20萬(wàn)。這部分人員不構(gòu)成法定勞動(dòng)關(guān)系，卻從事各類社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)類活動(dòng)，一定程度上解決了用工難、用工貴的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)空間和活力。

為切實(shí)保障他們合法權(quán)益，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)渠道良性發(fā)展，市人社局赴南通等地市考察學(xué)習(xí)后，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按省人社廳相關(guān)政策，自2009年4月1日起將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，邁出了擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面的重要一步，填補(bǔ)了靈活就業(yè)人員工傷保障政策空白。

推動(dòng)靈活就業(yè)人員與企業(yè)職工“統(tǒng)一管理”

對(duì)于靈活就業(yè)人員相關(guān)政策的制定，濰坊市依據(jù)我國(guó)工傷保險(xiǎn)政策體系，堅(jiān)持與企業(yè)職工“統(tǒng)一管理”，對(duì)于國(guó)家未規(guī)定的部分，結(jié)合濰坊實(shí)際予以補(bǔ)充明確。

明確參保范圍和繳費(fèi)費(fèi)率，對(duì)在各級(jí)勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu)以個(gè)人身份代理勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員，均需參加工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)同一基數(shù)、同步繳納，最大程度地?cái)U(kuò)大保障范圍，精簡(jiǎn)辦理流程，滿足群眾參保需求。

2024年，工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后，根據(jù)省要求，采取“自愿參?！痹瓌t，靈活就業(yè)人員可以按需自愿選擇是否繳納工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了群眾的參保體驗(yàn)。

工傷保險(xiǎn)科工作人員為來(lái)辦理業(yè)務(wù)的靈活就業(yè)人員講解政策、受理材料。

為進(jìn)一步織密工傷保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，濰坊市還結(jié)合靈活就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)承受能力偏低的實(shí)際情況，遵循“以支定收、收支平衡”的原則，按照繳費(fèi)工資基數(shù)的1%作為繳費(fèi)比例，并根據(jù)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)實(shí)行靈活調(diào)整，進(jìn)一步減輕靈活就業(yè)人員負(fù)擔(dān)。

如，2015年10月調(diào)整為0.9%。2018年5月以來(lái)，將靈活就業(yè)人員納入階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率范疇，2018年5月至2022年4月，繳費(fèi)費(fèi)率降為0.45%，每人每年最少降低177元。2023年5月起至2023年12月，繳費(fèi)費(fèi)率降至0.72%，每人每年最少降低92元。

此外，該局還按照“統(tǒng)一管理、一體化認(rèn)定”原則，統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)靈活就業(yè)人員工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定與單位職工執(zhí)行相同政策。

也就是說(shuō)，靈活就業(yè)人員發(fā)生工傷，除一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和用人單位支付的待遇外，與企業(yè)職工享受相同待遇，醫(yī)療費(fèi)、傷殘待遇、工亡待遇等均按《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定享受。

為把好政策落實(shí)好，濰坊市不斷優(yōu)化提升經(jīng)辦服務(wù)，通過(guò)全面推進(jìn)、深化“一次辦好”改革等，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、精簡(jiǎn)證明材料、推行承諾制，參保靈活就業(yè)人員與企業(yè)職工享受無(wú)差別經(jīng)辦服務(wù)。為了讓廣大靈活就業(yè)人群提高對(duì)政策的知曉度，不斷開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳進(jìn)社區(qū)、工傷預(yù)防宣傳進(jìn)零工客棧的專項(xiàng)活動(dòng)，為他們講解工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)知識(shí)、發(fā)放勞保用品和明白紙，提升他們的自我保護(hù)能力，參保人員的獲得感和滿意度不斷提升。

市人社局工作人員為社區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員做政策講解。

目前，工傷定期待遇和一次傷殘補(bǔ)助金全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，一次性傷殘補(bǔ)助金可“免審即享”，工傷醫(yī)療費(fèi)即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，開(kāi)展靜默認(rèn)證為主的多種形式認(rèn)證，方便參保人員的同時(shí)，有效維護(hù)了基金安全。

切實(shí)保障了靈活就業(yè)人員合法權(quán)益

自靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施十五年以來(lái)，基金運(yùn)行平穩(wěn)，參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，群眾認(rèn)可度高，可行性強(qiáng)，為全市二十余萬(wàn)名靈活就業(yè)人員撐起了“安全傘”。與其他商業(yè)保險(xiǎn)相比，現(xiàn)實(shí)施的靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策優(yōu)勢(shì)明顯：在參保方面，靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)無(wú)從業(yè)限制，2023年最低僅需367元，而商業(yè)保險(xiǎn)有職業(yè)限制，部分高危行業(yè)不能參加，保費(fèi)較高。在保障方面，靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后醫(yī)療費(fèi)沒(méi)封頂限制，工亡待遇包括一次性待遇和供養(yǎng)親屬撫恤待遇，商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)和工亡待遇一般有賠付上限。

近年來(lái)，國(guó)家十分重視靈活就業(yè)人員的權(quán)益，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中規(guī)定勞動(dòng)者享有平等享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。2021年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍”“開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。2022年1月《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也提出“完善靈活就業(yè)的工傷保險(xiǎn)制度”。同時(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定靈活就業(yè)人員可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。這正是表明了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)“公民化趨勢(shì)”。故靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策是合乎國(guó)家政策趨勢(shì)的，值得進(jìn)一步推廣。

此外，通過(guò)不斷深化靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策，不僅保障了靈活就業(yè)人員的權(quán)益，杜絕了他們“因傷致貧”“因傷返貧”的可能性，還對(duì)工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作起到了積極推動(dòng)作用。

來(lái)源：濰坊市人力資源和社會(huì)保障局